“完善”消费政策释放“重大利好”

国务院总理李克强4月28日主持召开国务院常务会议，议题之一是部署完善消费品进出口相关政策，丰富国内消费者购物选择。会议认为，扩大国内消费需求是稳增长、调结构的重要举措。围绕满足消费升级要求，通过完善税收调节等政策，营造公平竞争的进出口环境，增加群众购买意愿较强的消费品进口，促进有国际竞争力的产品出口，有利于扩内需、保就业、惠民生，对推动国内产业迈向中高端水平也有重要意义。并提出五项要求。（中国政府网）

国务院常务会议再次“聚集”消费政策，是有充分现实理由的。一者，GDP通常被认为是衡量一国经济发展的最好指标，消费、投资和净出口常常被喻为拉动经济增长的三驾马车，有关数据显示我国在2001年到2011年中，推动经济增长的因素中处于绝对优势的是投资，净出口拉动率较小且起伏不定，而作为促进经济增长最长足动力的消费拉动则处于相对劣势。这一现状与预期中的“最健康经济”有一定差距。二者，曾任国家发改委宏观院副院长刘福垣认为，一个大国的经济发展，消费应该占主导地位，达到70％左右。我国消费贡献率自2010年之前都不足50％，在2011年才首度超过了投资成为拉动经济增长最大动力，很显然，我国消费需求严重不足。早在1997年全球性经济危机的冲击下，我国就已经注意到消费促进经济增长的重要性，特别是在2008年全球性金融危机的冲击下，我国更是将消费驱动型经济增长方式摆在了更加突出的位置。其三，在当前世界经济整体呈下行趋势和下行压力加大之下，转变经济结构和模式已是当前的重要选择。我国仍需要一个较高又稳定的经济增长指数，正需要从“刺激”和加大消费而来。有基于此，这正是国务院常务会议再次“聚集”消费的初衷。

我们还注意到，常务会议专门用了“完善”二字。“完善”二字恰当而积极，令人期待。用的是“完善”，说明此前的消费政策并不完善，我国一直以来的消费品进出口政策仍存在许多值得改革和改进的地方。从进口环节而言，我国进口关税整体上仍偏高，直接导致我国“进口消费”部分负担过重，影响进口品质、提高消费者消费成本。我国多年来一些“奢侈品”价格在内地市场居高不下就是证明。“海淘式”购买“日本马桶”，正是这一现状的侧影；我国在出口消费方面，“补贴”和“优惠”过度注重中低端市场商品，对于具有发展潜力和高新技术含量的出口产品“政策优惠”和“税收减免（退税）”等方面政策扶持同样远远不足，这不仅直接制约了海外贸易发展，并最终挫伤国内企业积极性。

国院常务会议的“完善”消费品进出口政策恰当其时。其“五项要求”不仅是审时度势的科学决策，更是对进出口消费环节的直接影响和利好调整。“五项要求”中提到针对部分消费者需求大的国外日用消费品，今年6月底前开展降低进口关税试点、扩大降税产品范围。将直接降低公众消费税负担；提及“统筹调整征税范围、税率和征收环节”，同样是降税、减税；提及“增设和恢复口岸进境免税店”、“加快推进中国产品品牌提升工程”，一项项后续政策的出台，很显然是对现有消费政策的“补充”与“完善”，带来的将是实实在在的发展福音。

对于企业而言，将逐步有力解决“税费”负担重的现实问题。打破了“税收”束缚的企业，潜力更大、竞争力更强，不仅体现在缩减原料成本上，也直接体现在产品价格的优势上。另一方面，消费进出口环节的“利好”，必将延伸和放大到整体经济领域，经济越健康，对企业发展越有利。我国“三架马车”的均衡发展，其未来的意义在于让企业发展获得更大机遇、市场中游刃有余。当然，在笔者看来无论是直接和还是间接的，“完善”消费品进出口政策终将惠及于广大国内公众和消费者。奢侈品消费群体，不出国门就能“解决”，让人青睐的国外产品到我国后价格将更便宜，其实，仅这一条就够人们欣慰的了。未来，在国内各地综合保税区、自贸区的蓬勃发展下，在“一带一路”的整体推动下，国内消费者将可以更多的买到国内市场上很少见到的海鲜和水果，如莫桑比克彩虹虾、智利帝王蟹、南非西柚、新西兰奇异果……这些进口物资受到了消费者的热情欢迎，正吻合了“完善”消费品进出口政策的设计和畅想的重要目标“之一”。